“小圈子”破坏“大规矩”

习近平总书记反复告诫党员干部要严守政治纪律和政治规矩，坚决远离各种“小圈子”。但仍有个别党员干部热衷于搞“小圈子”、“拜码头”、“搭天线”。我们梳理了一些党员干部搞“小圈子”的典型案例，可以看出这些“小圈子”的形式千奇百怪，但本质上是违反政治纪律和政治规矩，不仅搞乱了党内政治生活，诱发各种腐败问题，还污染一个地方或单位的政治生态，影响恶劣。

一、典型案例

1.站台撑腰的“干亲圈”。重庆市万州区委原副书记洪承义热衷“圈子”文化，他与天圣制药董事长刘群“打干亲”，让女儿认刘群为“干爹”，心安理得接受“干爹”的好处。刘群经常陪“干女儿”及洪的老婆到商场购买高档商品，在“干女儿”出国旅游时，直接给信用卡任其挥霍。洪承义纵容刘群介入自家家事，不但直接让其为自己操办生日宴，每年春节期间，还带刘群回秀山老家，给自己的亲朋好友发红包、压岁钱等，一步步沦为 “猎物”。在关系到位后，洪承义无原则、无底线为刘群抬轿子、吹喇叭、站台撑腰，刘群则打着“干亲”的旗号，利用洪承义的职权便利，干预组织人事，将生产的药品打入万州部分公立医院，实现自己的利益诉求。2018年9月，洪承义被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题及所涉款物被移送司法机关依法处理。

2.政商互通的“微信圈”。微信是当下人们进行社交的常用媒介。但有的人却在使用微信上动歪脑筋，将“小圈子”从“线下”发展到“线上”，走上了歪路。2015年春节前，中直机关某部委局级干部董某创建了“在京老乡精英会”微信群，以老乡中的党政机关领导干部和较成功的商人为主要对象，并不断扩大群规模，最终形成了一个人数多达400余人的“微信圈”。董某以群主身份，号召“有事找群员”，并组织线下联谊、聚餐活动，更发动群内成员利用该平台互通政、商信息，甚至出现权钱交易现象。董某被依纪追究党纪责任。除此之外，群内其他党员领导干部涉及的违纪违法行为，也被依纪依法处理。

3.相互提携的“老乡圈”。江西省赣南医学院原党委书记黄林邦任职期间，利用职权将自己的老乡提拔或调整至重要岗位，一时间，赣南医学院及附属医院形成了以赣州某县籍贯干部职工为主的“小圈子”。他们在干部人事调整中拉帮结派，相互帮衬，对圈外人则进行排挤打压，严重挫伤了干部的积极性。2017年8月，黄林邦被开除党籍和公职；其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理。

4.任人唯亲的“酒局圈”。新疆维吾尔自治区司法厅原副厅长任杰灵，在担任自治区教育矫治局党委书记、局长后，便开始经常聚集一些干部吃吃喝喝、聚众娱乐，并通过这些活动在教育矫治系统形成了以其为中心的“酒局圈”。任杰灵在工程项目、干部调整中授意在重要岗位上的“小圈子”成员进行违规操作。同时为笼络“小圈子”成员，还利用权力大搞利益输送，违规解决“小圈子”成员的职务晋升、子女就业、亲属调动等事项。为选拔任用“圈内”干部，他甚至要求人事部门按自己的意图拟定干部任免方案、缩小考察范围。在他的“精心”操作下，2012至2014年期间，自治区教育矫治系统违规提拔使用12名干部。2017年8月，任杰灵被开除党籍，其涉嫌违法犯罪问题被移送司法机关依法处理。

5.虚荣世俗的“球友圈”。河南省新郑市委原常委、宣传部长王保军喜欢打篮球，每周都要打上几次，并以此形成了一个相对固定的球友圈。王保军利用职务上的影响，以自己牵头成立的篮球俱乐部举办篮球赛事为由，向新郑市多家房地产开发公司和金融机构索要赞助费共计216.5万元。2017年9月，王保军被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物被移送司法机关依法处理。

6.瞄准权力的“品酒圈”。北京市委原副书记吕锡文在担任北京市委领导后，因爱打网球、爱好中医养生，身边就聚集起了“网球圈”“养生圈”；她丈夫做红酒生意，她便每周固定时间举办品酒会，形成了“品酒圈”。其实，这些圈子的形成并不是因为共同的爱好，而是围绕着她的权力。但吕锡文并不把这当回事，日积月累，终为“圈子”所累，受到党纪严惩。2016年1月，吕锡文被开除党籍和公职；其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物被移送司法机关依法处理。

二、分析与启示

旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。中国共产党人历来反对破坏党的团结统一的任何形式的非组织活动，延安整风时期就将宗派主义、山头主义列为整顿党风的重要内容。宗派主义、山头主义在革命时期的极端表现就是毛泽东所说的：“张国焘是向党中央闹独立性的，结果闹到叛党，做特务去了。”早在1942年中央党校开学典礼上，毛泽东就指出：“要使我们全党的步调整齐一致，为一个共同目标而奋斗，我们一定要反对个人主义和宗派主义。”他还号召全党“要搞五湖四海，不要搞山头主义”。邓小平也曾严厉批评过山头主义，“小圈子那个东西害死人呐！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起”，要求党员干部“遵守党的纪律，不能搞宗派主义，树山头、垒山头，或者站到这个山头、那个山头。如果这样，党就分裂了，就没有战斗力了”。

宗派主义、山头主义的突出表现就是在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本。从一些案件中可以看到，一些落马的“大老虎”背后，往往都有一个个或明或暗、或松或紧的帮派圈子。一些被审查调查的腐败分子热衷圈子文化、码头文化，将权力作为培植个人势力的工具，破坏党的团结和集中统一，严重污染党的政治生态。这些人位置越来越高、权力越来越大，对党的政治纪律和政治规矩却越来越缺乏敬畏。有的政治野心膨胀，为一己私利或小团体的利益背着组织搞政治阴谋活动、搞破坏党的政治勾当；有的领导干部把自己凌驾于组织之上，把党派他去主政的地方当成了自己的“独立王国”，用干部、作决策不按规定向中央报告，搞小山头、小团体、小圈子。这一系列非组织活动，严重损害党内政治生态和党的形象，削弱党的领导能力和执政能力，严重影响党和人民事业发展，是党的团结和集中统一的大敌。党的十八大以来，习近平总书记一再提醒和告诫广大党员干部：“干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。”“党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套”“党内不能搞人身依附关系”“我们共产党人决不能搞封建社会那种‘封妻荫子’、‘一人得道，鸡犬升天’的腐败之道!”

党内坚决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。《中国共产党党章》明确规定，党员有“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”的义务。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》在“严明党的政治纪律”部分强调，“党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人，要严格防范，依纪依规处理。坚决防止野心家、阴谋家窃取党和国家权力”。2018年修订的《中国共产党纪律处分条例》明确界定了违反此项政治纪律的情形并规定了相应的惩戒措施，即“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或者开除党籍处分”。2019年中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》也有“不准在干部选拔任用工作中任人唯亲、排斥异己、封官许愿，拉帮结派、搞团团伙伙，营私舞弊”等相应条款。

团团伙伙、结党营私、拉帮结派，最终逃不脱拔出萝卜带出泥、树倒猢狲散的命运，建立在利益交换基础上的“小圈子”终究是靠不住的。经验告诉我们，要治理好我们这个大党，必须旗帜鲜明反对各种违反政治纪律和政治规矩的非组织活动，坚决破除各类“小圈子”。首先，要做到对党绝对忠诚。对党忠诚是共产党人首要的政治品质。对党绝对忠诚，就是要做到党叫做什么就做什么，党不允许做什么就坚决不做什么，始终把党的利益置于个人和局部利益之上。对党绝对忠诚，不是抽象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的，时刻体现在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动上。其次，要严明党的纪律和规矩。列宁指出，铁的纪律是无产阶级政党成功的基本条件之一。把纪律规矩挺在前面，强化纪律规矩的刚性约束，做到知敬畏明底线守规矩。最后，要形成良好的党内政治文化。君子之交淡如水，为政之道清似茶。团团伙伙是封建人身依附关系和江湖帮派文化的毒瘤，必须从根本上坚决清除“圈子文化”，抵制和反对所谓关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的党内政治文化，营造清清爽爽的政治生态。

来源：中央纪委国家监委网站、《学习时报》